作者：沉昆荣（南京大学商学院教授、经济增长研究所所长）
经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快先进科学技术独立自主，引领新生产力发展”。习近平总书记强调：“推动高质量发展，最重要的是加快先进科学技术自主自力更生，积极发展新生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化提升等方面取得实质性革命性进展。”这是习近平同志领导的党中央深刻把握国内外发展大势、准确把握科学技术和经济社会发展规律作出的重大战略决策，体现了先进科学技术独立自主、自强不息是国力和安全的基础的坚定决心和历史认识，是新时期发展新生产力、建设科技强国的遵循和行动的基本准则。 “十五五”规划。
引领新生产力发展，独立于先进科学技术是时代要求。
实现自给自足百年先进科学技术是一项系统工程，事关全局和长远发展国家的选择。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党引导全国各族人民团结一致，相信自己，艰苦奋斗，推动我国科技事业实现由弱到强的历史性跨越。一个又一个伟大的科技成果正在诞生。各项革命性科技成果不仅缩小了国内差距，而且在许多领域达到或接近世界先进水平。他们坚定支持中国经济社会发展，为国防安全做出了历史性贡献，为中国成为具有全球影响力的重要强国奠定了坚实的科技基础。
党的十八大以来，在党中央坚强领导下在习近平同志领导下，我国坚持把创新作为发展的主要动力，全面实施创新驱动发展战略，加快科技自主化，科技事业取得历史性成就和变革。 2024年，全社会研发投入将超过3.6万亿元，比2020年增长48%。高水平国际期刊论文数量、国际专利申请量连续五年位居世界第一，国家综合创新能力排名由2020年第14位提升至2024年第2位、第10位。技术创新与创新产业创新正在加速融合。 2024年，我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%。人工智能、新能源等前沿领域能源和生物技术正在形成新的经济增长点。
当前，我国科技创新和经济发展面临新形势。新科技革命和产业变革正在深入推进。科学研究向极端宏观拓展，深入渗透到极端微观，向极端条件推进，进行综合交叉施肥，不断突破人类认知边界。科技创新正处于最高点，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术密集涌现，引发级联变革。与此同时，世界正在加速发生100年来未有过的重大变化。科技革命与大国博弈交织在一起。高新技术领域成为前沿领域国际竞争主战场，显着改变世界秩序和发展格局。 。我国科技发展虽然取得了长足进步，但原始创新能力还比较薄弱，一些关键核心技术被其他技术主导，顶尖科技人才短缺。新时代、新阶段、新形势，必须进一步推进科技创新，全面增强自主创新能力，加快培育新生产力。
先进科学技术自给自足引领新生产力发展的内在逻辑。
以高度自主、科技自给引领新生产力发展，不仅符合生产力质变的历史规律的动力，也是面对全球科技竞争的现实需要。这是推动经济高质量发展的本质要求，体现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。
它符合生产力质变的历史规律。马克思主义生产力理论历来强调科学技术在生产力发展中的重要作用。纵观历史，科学、人工智能和技术的重大进步都带来了生产力的重大变革和人类社会的重大进步。习近平总书记指出：“特别是18世纪以来，世界经历了几次重大科技革命，包括现代物理学的诞生，蒸汽机、电力和交通的发展，相对论和量子论，电子信息技术的发展等。科学。在此带动下，世界经济经历了机械化、电气化、自动化、信息化等多次工业革命。每一次科技和产业革命都“显着改变了世界形势和发展格局”。新生产力是在新科技革命和产业变革背景下形成的，本质上反映了以技术创新为中心驱动力的生产力质变，体现了先进生产力始终替代落后生产力的历史规律。因此，用先进科学技术引领独立自足的新生产力发展，是马克思主义生产力理论的科学延续和圆满发展。
响应全球科技竞争的现实需求。科学技术是重要生产力也是决定一个国家前途命运的重要变量。习近平总书记指出：“新一轮科技革命将带来更加激烈的科技竞争。科技创新不能进行，发展势头就不会逆转，我们就会在全球经济竞争中处于劣势。”百年来世界变革加速，国际环境“动荡”，大国竞争日趋激烈，战略竞争焦点依然集中在科技领域。世界各国政府寻求加大对前沿创新的投入，为未来产业开辟新的轨迹，掌握颠覆性技术和新兴领域。实践一再证明，关键核心技术是买不来、买不来、乞讨不来的。我们必须马着力攻克重大核心技术难题，实现关键领域和关键环节的自主可控，打破外部技术垄断，抢占未来竞争的压倒性高峰，真正实现从“跟随者”到“并行”乃至“第一”的历史性跨越。因此，我国应对巨大风险挑战、维护国家战略利益，以先进科技自主引领新生产力发展是迫切要求。此外，利用更多的战略机遇也是获得新优势的战略选择。
推动经济高质量发展的具体要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的第一步。只有确保高质量发展，面对未来的各种不确定性，才能把中国式现代化的宏伟目标变成美好的现实。期间 1“五五”时期，我们将坚持推动高质量发展的主题。我们必须从根本上转变发展方式、转变发展动力、提高发展质量。关键是要相信科学创新和技术能够促进新的生产能力。发展新产能是推动高质量发展的本质要求和关键途径。新技术可以通过新动能加快生产方式转变、提高经济增长速度、提高经济发展质量。从发展方式看，新生产力正在摆脱以资源要素高投入、高消耗、高排放为基础的传统粗放型增长模式，转向以创新驱动、效率提升、结构优化为基础的集约包容发展模式。全要素生产率可以显着增加并可以实现效率的改变。从促进发展的角度来看，传统产业增长潜力正在放缓，对科技的依赖已成为迫切需要。创新催生新产业、新模式、新业态，催生新发展动力。从发展质量看，新生产力推动经济发展从“有所”转向“有好有坏”。通过技术迭代和供给升级，打造更高品质、更高效、更公平、更可持续的产品和服务供给，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。因此，用先进科学技术引导自主自力更生发展新生产力，是实现高质量发展的必由之路。这将有助于不断开辟新的发展领域，产生发展新动力，创造竞争新优势，全面增强国家综合竞争力，为中国式现代化提供坚实物质技术支撑。
引领依靠先进科学技术自给自足发展新生产力的重要课题。
“十五五”期间，充分发挥我国高水平科技引领作用，要加强自主创新和重大核心技术研究，推动科技创新与产业创新深度融合，促进教育科技人才培养，深入推进数字中国建设，因地制宜发展新生产力。
加强自主技术创新和重点攻关，激发科技创新引擎开发新的生产能力。首先是发展新的国家科技创新体系。要充分发挥我国着眼大事的制度优势，完善基础技术研究组织架构，增强科技创新和高素质新生产力发展的系统能力。二是加强基础研究。强化战略方向和目标牵引，不断加大投入，优化资源配置，力争从“0到1”实现更多原创性、颠覆性突破，消除跟随模仿的路径依赖，走在科技创新的前列，推动我国产业向全球价值链中高端转型。三是围绕重点课题加强协同研究。专业版推动系统科学研究，聚焦国家重大战略需求和产业发展实际问题，鼓励高校和科研机构引导科学研究走向“现实问题”，提供“真正解决问题”的研究成果。四是深化科技体制改革。打破限制创新要素流动的制度障碍，促进创新链条上人才、技术、资本、数据等要素高效聚集，释放全链条创新活力。
推动科技创新与产业创新深度融合，凝聚新生产力发展的巨大力量。一是优化区域创新设计。帮助符合条件的城市依托高等院校、高新技术产业园区和大型科技基础设施集群建设应用型产业科技创新高地。聚焦战略性新兴产业和未来产业，组织建设专业化、特色化的科技创新走廊、园区和试点平台，促进科技成果转化领域、提高产业集群度。二是加强产商主导的学术研究密切合作。帮助企业牵头组建创新联盟，充分发挥企业在技术研发和底线转化中的关键作用，推动上下游中小企业联合创新、共赢发展，构建融合发展的创新生态系统。三是加快科技成果在高校和科研机构的转化应用。改善雷瓦建立科研人员创新成果研发机制，考虑绩效转化收入激励、自主创业等模式，激发科研人员参与科技成果转化的积极性。
全面推进教育、科技人力资源开发，夯实发展高质量新生产力的人力资源基础。一是深化高等教育综合改革。优化学科领域和专业布局，聚焦国家战略迫切需求，加强数学、物理等核心学科建设，聚焦人工智能、集成电路、量子信息、生物制造、新能源、新材料等前沿领域，建设高水平研究型大学和卓越工程大学，重点建设高水平研究型大学和优秀工程大学。增强拔尖创新人才培养能力。二是聚焦科技创新和产业发展主战场，推动产教融合、校企协作。鼓励高等学校、科研院所和大型企业共同建立现代试点工科大学、院所联合攻关和转化平台，构建全链条人才培养体系，着力培养具有家国情怀、创新精神、实践能力、跨界融合能力的高素质复合型人才。三是完善以创新性、质量性、有效性性、贡献性为核心的人力资源评价体系。深化项目审查、人才评价、机构评价和收入分配制度改革，促进高校间人才流动、科研机构和企业。加快国家战略人才队伍建设，重点培养“高端、高精度、高需求”层次的各类人才。
我们将深入推进数字中国建设，打造数字化、智能化新生产力发展。一是加快数字基础设施建设。 5G网络深度覆盖、工业互联网平台体系调整推进国内大型综合数据中心建设和设计优化，加快人工智能计算平台、智能计算中心等新型计算基础设施建设，构建泛在智能高效、安全可靠的高速数字基础，为科技创新和产业升级提供强大算力支撑。二是鼓励数字技术深度融合人工智能等技术与实体经济的结合。我们将大力发展智能制造、智慧农业、数字金融、数字文化等综合新业态，持续推进“人工智能+”行动，用人工智能增强科研范式转变，重构行业组织方式，助力千千万万个行业转型升级。三是深化数据要素市场化改革。加快建立数据产权、流转交易、收益分配、安全治理等制度框架，推动公共数据依法有序开放共享，促进企业、行业、政府数据高效流通和融合应用。 《寇明浩》（2025年11月25日，第11页）
